Анализ работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Урмарского района за 2018 год

Как известно, КДН являются составной частью системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которую также составляют: органы управления социальной защиты населения, управления образования, опеки и попечительства, по делам молодежи, управления здравоохранения, службы занятости и органы внутренних дел <33>. При этом в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" именно комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются координирующим органом. Ему поручено осуществлять меры "по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" <34>. В соответствии с этим Законом КДН организуют контроль за условиями воспитания и обращения с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также осуществляют меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних <35>.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Урмарского района осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной или иной эксплуатации.

        Деятельность комиссии  направлена на  выявление и устранений причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, координации деятельности субъектов системы профилактики. Работа ведется совместно субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации индивидуальной профилактической работы в отношении семей и  несовершеннолетних, находящихся на учете в КДН и относящихся к «группе риска».

         Заседания КДН  и ЗП проводятся в соответствии с календарным планом, внеплановые и выездные  заседания - по мере необходимости. За 2018 г. проведено 28  заседаний (АППГ - 29), из них – 1 расширенное заседание с участием Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике, 1 – совместное заседание с комиссией по профилактике правонарушений в Урмарском районе.  На заседаниях КДН и ЗП за 12 месяцев  были заслушаны отчеты школ и городского и сельских поселений о проведении воспитательной работы, отделения помощи семьи и детям БУ «Урмаерский КЦСОН», ОГИБДД, ПДН МО МВД РФ «Урмарский», отчет об итогах работы КДН и ЗП по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на  территории муниципального района и задачах на 2019 год и другие.

        Значительное место в работе Комиссии составляет работа с административным материалом. За отчетный период было рассмотрено 87 административных протоколов (АППГ - 112), из них по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ-58 (АППГ-81), по ст 6.10 ч.1 КоАП РФ  – 2, по ст. 6.23 ч.1 – 1, по ст. 20.22 – 1, по ст. 6.1.1 – 1, по ст. 6.24 ч.1 – 5, по ст. 7.27 ч.1 -1, по. ст. 11.1 ч.5 – 6, по ст. 20.1ч.1 – 1, по ст. 20.21 – 8, 4 административных протокола (по линии ГИБДД за нарушение правил дорожного движения).

По состоянию на  01.12.2018 года  на учете в  КДН района состоит  11  несовершеннолетних (АППГ - 11),  из них  5 – обучающиеся  Урмарской  СОШ  им.Г.Е. Егорова,  4 –  студенты техникумов, 1 – не учится, не работает.  Из них  9 – совершившие правонарушения или антиобщественные действия, 2 - употреблявшие алкогольную продукцию. За отчетный период с учета сняты  5  несовершеннолетних по реабилитации (АППГ - 14).  Список состоящих на учете доводится до субъектов профилактики для проведения соответствующей работы.  90,9 %  подучетных  несовершеннолетних  во внеурочное время заняты кружковой деятельностью.

Во исполнение Закона Чувашской Республики от 5 октября 2007 г. № 61 «Об общественных воспитателях» за каждым несовершеннолетним, состоящим на учете закреплены общественные воспитатели: 9 – депутаты, 2 – представители учреждений культуры, досуга и спорта. В целях пропаганды положительного опыта работы и повышения статуса общественных воспитателей Комиссия по делам несовершеннолетних  проводит муниципальный этап республиканского конкурса «Лучший общественный воспитатель года».  По результатам конкурса   2018 года  общественный воспитатель н/л Ендерова Кирилла, Васильев Валерий Николаевич– депутат Урмарского городского поселения на республиканском этапе вошел в десятку лучших общественных воспитателей. В 2017 году общественный воспитатель н/л Васильева Александра, Семенов Василий Васильевич – тренер преподаватель МБОУ ДОД «Урмарская ДЮСШ им.А. Ф. Федорова» на республиканском этапе вошел в десятку лучших общественных воспитателей.

КДН проводится работа по недопущению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий: систематически проводятся обследования условий жизни несовершеннолетних, также проводится работа по привлечению граждан к административной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции. Так по ч.1 ст. 6.10 было рассмотрено 2 протокола.

В целях сохранения и укрепления здоровья детей, профилактики правонарушений несовершеннолетних, обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей в районе приняты меры по организации летней оздоровительной кампании 2018 года. Особое внимание в летний период уделялось оздоровлению, отдыху и досуговой занятости подростков, состоящих на учете КДН и ЗП.  За 12 месяцев  2018 года отдыхом и оздоровлением были охвачены 401 несовершеннолетний (7– это дети из неблагополучных семей и несовершеннолетние, состоящие на профилактическом учете КДН).

За 12 месяцев 2018 года в БУ ЧР «Урмарский КЦСОН» Минтруда и соцзащиты ЧР было устроено 89 несовершеннолетних детей в стационарное отделение (за АППГ - 83).

КДН проводит индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, разрабатывается и утверждается ИПР (индивидуальные программы реабилитации), которые доводятся до субъектов профилактики для работы с данными детьми.

Комиссией проводятся выездные Дни профилактики правонарушений при участии субъектов профилактики, направленные на предупреждение и борьбу с преступлениями и правонарушениями, наркомании и незаконного потребления несовершеннолетними наркотических средств. В 2018 году указанные мероприятия состоялись во всех поселениях Урмарского районапроведены во всех поселениях.

За 12 месяцев профилактические мероприятия проведены во всех  17 общеобразовательных учреждениях Урмарского района (за АППГ - 17). Также профилактические мероприятия проводились в БУ «Урмарский комплексный центр», в ДОЛ «Романтика».

В целях выявления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказания им всех видов помощи и изучения причин неблагополучия, а также на предмет выявления родителей, не исполняющих обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних детей проводятся рейды по населенным пунктам района по неблагополучным семьям. В ходе посещения  составляются  акты обследования жилищно-бытовых условий. В ходе выездных проверок по неблагополучным семьям, состоящим на учете в КДН, ПДН МО МВД РФ «Урмарский» проводятся беседы воспитательного характера,  как с самими родителями, так и с их детьми, даются рекомендации, вручаются памятки о пожарной безопасности. По состоящим на учете в КДН и ЗП неблагополучным семьям  составляются планы индивидуально-профилактической работы с каждой семьей, на каждую семью заведены личные дела, аналогичная работа проводится с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете.  

За 12 месяцев 2018 года посещено 272 семей, где проживают  650 несовершеннолетних  детей (за АППГ – 306 семей, 691 н/л). Во время посещений проводятся беседы, делаются официальные предупреждения лицам, не исполняющим свои обязанности по воспитанию детей.

В целях профилактики противоправного поведения несовершеннолетних на территории района проводились межведомственные профилактические мероприятия:  «Быт и Семья», «Условник», «Подросток», «Алкоголь-табак», акции «Полиция и дети», «Сообщи, где торгуют смертью», «Молодежь за здоровый образ жизни» и др.

На регулярной основе проводятся профилактические рейды в ночное время с целью выявления несовершеннолетних, находящихся в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей). За истекший период 2018 г. проведено 40 таких рейдов.

Принятыми мерами по итогам 12 месяцев 2018 года сохранить уровень преступности среди несовершеннолетних не удалось. За отчетный период на территории района зарегистрировано 5 факта преступления четырьмя несовершеннолетними (за АППГ – 1 преступление). Данные несовершеннолетние, совершившие преступления ранее их не совершали, на профилактических учетах как в КДН, так и в ПДН не состояли, соответственно в поле зрения правоохранительных органов не попадали. 

По состоянию на 01.01.2019 года в Урмарском районе насчитывается 38 неблагополучных семей, где проживает 72 несовершеннолетних детей, (2017 – 37 семей, в них дети -68) 12 семей, находящихся в социально опасном положении, где родители несовершеннолетних детей, систематически злоупотребляют спиртными напитками (2017 год -14 социально опасных семей, дети - 29). За отчетный период с учета КДН сняты 4 семьи, поставлены на учет 5 семей как неблагополучные (за АППГ- снято 7 семей).

Проблема раннего выявления семейного неблагополучия является актуальной и значимой в системе профилактической работы по защите прав и интересов несовершеннолетних и является одной из важнейших форм первичной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Чем раньше начинается профилактика и социальная поддержка конкретной семье, тем больше шансов у ребенка остаться с родителями.

В рамках месячника правовых знаний с участием сотрудников прокуратуры Урмарского района в общеобразовательных учреждениях проводились лекции, беседы, правовые игры, круглые столы, тематические классные часы. День правовой помощи 20 ноября.

С учетом данных показателей комиссией по делам несовершеннолетних Урмарского района совместно с субъектами профилактики планируется:

- усилить межведомственное взаимодействие субъектов профилактики правонарушений;

- усилить работу Советов профилактики  в общеобразовательных учреждениях;

- привлекать Совет отцов в проведение профилактических рейдовых мероприятий, организуемых администрацией образовательных учреждений;

- активизировать работу по раннему выявлению родителей (законных представителей) ненадлежащим образом исполняющих родительские обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних.

Заведующий сектором по делам несовершеннолетних

администрации Урмарского района                                                                    Л.М.Павлова