Анализ работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Урмарского района за 2022 год

Как известно, КДН являются составной частью системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которую также составляют: органы управления социальной защиты населения, управления образования, опеки и попечительства, по делам молодежи, управления здравоохранения, службы занятости и органы внутренних дел. При этом в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" именно комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются координирующим органом. Ему поручено осуществлять меры "по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". В соответствии с этим Законом КДН организуют контроль за условиями воспитания и обращения с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также осуществляют меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Урмарского района осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной или иной эксплуатации.

Деятельность комиссии  направлена на  выявление и устранений причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, координации деятельности субъектов системы профилактики. Работа ведется совместно субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации индивидуальной профилактической работы в отношении семей и  несовершеннолетних, находящихся на учете в КДН и относящихся к «группе риска».

Заседания КДН  и ЗП проводятся в соответствии с календарным планом, внеплановые и выездные  заседания - по мере необходимости. За 2022г. проведено 19  заседаний (АППГ - 18), из них – совместное (расширенное) заседание с комиссией по профилактике правонарушений в Урмарском районе.  На заседаниях КДН и ЗП за 12 месяцев  были заслушаны отчеты школ и городского и сельских поселений о проведении воспитательной работы, отделения помощи семьи и детям БУ «Урмарский КЦСОН», ОГИБДД, ПДН МО МВД РФ «Урмарский», отчет об итогах работы КДН и ЗП по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на  территории района и задачах на 2023 год и другие.

Значительное место в работе Комиссии составляет работа с административным материалом. За отчетный период было рассмотрено 67 административных материалов (АППГ-85), из них по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ-48 (АППГ-69), по ст. 6.24 ч.1 КоАП РФ-1 (АППГ-0), по ст. 11.1 ч.5 КоАП РФ -3 (АППГ-6), по гл. 12 КоАП РФ -7 (АППГ-3) - по линии ГИБДД за нарушение правил дорожного движения, по ст.19.16 КоАП РФ-1(АППГ-1), по ст. 20.1 ч. 1КоАП РФ -1 (АППГ-0), по ст. 20.1 ч.2 КоАП РФ -1 (АППГ-0), по ст. 20.21 КоАП РФ -1 (АППГ-3), по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ -2 (АППГ-0).

Так же 3 материала прекращено, из них 1 по ч.1 ст.5.351 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения, 2 по ч.1 ст. 20.251 КоАП РФ материала по несовершеннолетним – в связи с истечением срока давности.

По состоянию на  01.01.2023 года  на учете в  КДН района состоит  3  несовершеннолетних (АППГ-7). Все они в возрасте от 14 до 18 лет. За отчетный период с учета сняты  7  несовершеннолетних (АППГ - 3), из них по достижению 18 лет – 2 несовершеннолетних, по реабилитации  - 1 несовершеннолетний, по перемене места жительства – 3 несовершеннолетних, по эмансипация – 1 несовершеннолетний. Список состоящих на учете доводится до субъектов профилактики для проведения соответствующей работы ежеквартально. 

Во исполнение Закона Чувашской Республики от 5 октября 2007 г. № 61 «Об общественных воспитателях» за несовершеннолетними, состоящими на учете, закреплены общественные воспитатели: 3 – представителя учреждения культуры, досуга и спорта.

В целях пропаганды положительного опыта работы и повышения статуса общественных воспитателей Комиссия по делам несовершеннолетних  ежегодно проводит муниципальный этап республиканского конкурса «Лучший общественный воспитатель года». По результатам конкурса   2022 года  общественный воспитатель несовершеннолетних Яковлева Ирина Ильинична – представитель МАОУ «Урмарская СОШ им. Г.Е. Егорова» Урмарского района, была участником муниципального этапа.

Принятыми мерами по итогам 12 месяцев 2022 года сохранить уровень преступности среди несовершеннолетних удалось.

За 2022 год  подростковая преступность на территории Урмарского района несовершеннолетними преступления не совершались.

Не допущено убийств, преступлений в сфере незаконного оборота оружия.

Преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотиков на территории Урмарского района не зарегистрировано.

Зарегистрировано 10 преступлений, совершенных в отношении 7 несовершеннолетних за текущий год, из них: по ст. 116.1 УК РФ-1, по ст. 116.1 ч.2 УК РФ-1, по ст. 118ч.1 УК РФ-1, по ч.1 ст. 134 ч.1 УК РФ-2, по ч.1 ст. 135 ч.1 УК РФ-2,  по ст. 167 ч.2 УК РФ – 1.

За 12 месяцев 2022 года в БУ Чувашской Республики «Урмарский КЦСОН» Минтруда и соцзащиты Чувашии устроено 82 несовершеннолетних детей в стационарное отделение (за АППГ-113).

КДН проводится работа по недопущению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий: систематически проводятся обследования условий жизни несовершеннолетних, также проводится работа по привлечению граждан к административной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции.

КДН проводит индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, разрабатывается и утверждается ИПР (индивидуальные программы реабилитации), которые доводятся до субъектов профилактики для работы с данными детьми.

Комиссией проводятся выездные Дни профилактики правонарушений при участии субъектов профилактики, направленные на предупреждение и борьбу с преступлениями и правонарушениями, наркомании и незаконного потребления несовершеннолетними наркотических средств. В 2022 году указанные мероприятия состоялись во всех поселениях Урмарского района.

В целях выявления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказания им всех видов помощи и изучения причин неблагополучия, а также на предмет выявления родителей, не исполняющих обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних детей проводятся рейды по населенным пунктам района по неблагополучным семьям. В ходе посещения  составляются  акты обследования жилищно-бытовых условий. В ходе выездных проверок по неблагополучным семьям, состоящим на учете в КДН, ПДН МО МВД РФ «Урмарский» проводятся беседы воспитательного характера,  как с самими родителями, так и с их детьми, даются рекомендации, вручаются памятки. По состоящим на учете в КДН и ЗП социально опасным семьям  составляются планы индивидуально-профилактической работы, на каждую семью заведены личные дела, аналогичная работа проводится с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете.  

За 12 месяцев 2022 года посещено 347 семей, где проживают  843 несовершеннолетних  детей (за АППГ-195 семей, в них дети 420). Во время посещений проводятся беседы, делаются официальные предупреждения лицам, не исполняющим свои обязанности по воспитанию детей.

По состоянию на 01.01.2023 года в Урмарском районе насчитывается 46 семей находящихся в социально опасном положении, где проживает 106 несовершеннолетних детей, (АППГ-52 семей, в них дети 125).

За отчетный период с учета КДН снято 8 семей, поставлено на учет 2 семьи (за АППГ: поставлено – 25 семей, снято 10 семей).

Проблема раннего выявления семейного неблагополучия является актуальной и значимой в системе профилактической работы по защите прав и интересов несовершеннолетних и является одной из важнейших форм первичной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Чем раньше начинается профилактика и социальная поддержка конкретной семье, тем больше шансов у ребенка остаться с родителями.

Отделом КУ ЦЗН с социально-опасными семьями и несовершеннолетними проделана определенная работа, так были трудоустроены 6 семьи и 4 несовершеннолетних. Особое внимание при распределении квот для трудоустройства оказывается детям, состоящим на профилактическом учете в ПДН, КДН (всего трудоустроено - 398 несовершеннолетний), из них: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 4, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 12, дети из СОП семей - 4.

 Профилактическая работа

Всего на территории Урмарского района функционирует 23 образовательных учреждения, из них: 9 основных общеобразовательных школы, 5 средних общеобразовательных школы, 6 дошкольных образовательных учреждений, 3 дополнительных образований (ДЮСШ, ДШИ, ДДТ),

Усилена работа по взаимодействию  с директорами общеобразовательных учреждений Урмарского района. Для своевременного реагирования на правонарушения несовершеннолетних в школах, для выявления проблемных моментов в образовательных учреждениях директорами школ ежемесячно предоставляется информация о состоянии правонарушений и пропусках занятий без уважительной причины.

В целях улучшения дальнейшей профилактической работы среди несо­вершеннолетних необходимо разработать дополнительные мероприятия по улучшению борьбы против роста преступности среди безработных, учащих­ся общеобразовательных учебных заведений. Организовать с широким ис­пользованием средств массовой информации проведение разъяснительной работы среди населения о применяемых мерах по обеспечению правопоряд­ка, а такие выявления причин и условий, которые способствуют совершению преступлений со стороны подростков и молодежи.

Профилактика правонарушений и преступлений среди детей и молодёжи включает в себя осуществление комплекса мероприятий по профилактике правонарушений, алкоголизма, наркомании, токсикомании и безнадзорности среди учащихся, повышения их правовой грамотности. Основной акцент в данном направлении делается на пропаганду здорового образа жизни, патриотическое воспитание учащихся, формирование толерантного сознания, повышение уровня правовой грамотности несовершеннолетних.

В образовательных учреждениях по профилактике правонарушений и преступлений, ведется работа в соответствии с основными нормативно-правовыми документами: Федеральным Законом «Об образовании в Российской Федерации», «Конвенцией о правах ребенка», федеральными законами «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних», «Об основных гарантиях ребенка».

С данной целью ежегодно в районе проходят акции «Молодежь за здоровый образ жизни», «Полиция и дети», «Внимание, дети!», «Сообщи, где торгуют смертью», неделя толерантности, месячники безопасности, оборонно-массовой и спортивной работы, правовых знаний. При проведении данных акций и месячников в школах района проходят классные часы, диспуты, круглые столы, конкурсы, викторины, тренинги, организуются выставки, выступления агитбригад, встречи с интересными людьми, с представителями системы профилактики района. С целью пропаганды здорового образа жизни ежегодно в районе проходят большое количество спортивных мероприятий. Учащиеся школ принимают активное участие как в районных, так и в республиканских спортивных мероприятиях. В рамках данных акций проводятся классные часы, беседы, экскурсии на темы «Мы за здоровый образ жизни», психологические тренинги с детьми, склонными к неадекватному поведению, конкурсы рисунков, стихов, информационных буклетов, видеороликов.

Ежегодно в Урмарском районе проводится летний этап Всероссийской акции «Безопасность детства». В течение акции специалисты субъектов профилактики правонарушений будут проводить рейды городского и сельских поселений Урмарского района. В ходе обследования запланированы разъяснительные беседы с несовершеннолетними и их родителями по предупреждению несчастных случаев, по соблюдению правил безопасности на воде, при обращении с огнем, при обращении с электрическими приборами.

В рамках акции «Молодежь за ЗОЖ» и согласно плану мероприятий антинаркотической комиссии в Урмарском районе Чувашской Республики на 2022 год среди учащихся образовательных учреждений Урмарского района состоялась научно-практическая конференция «Мы за здоровый образ жизни». Научно - практическая конференция проведена в рамках реализации подпрограммы «Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Урмарском районе Чувашской Республики», муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Урмарском районе Чувашской Республики». Целью конференции «Мы за здоровый образ жизни» является развитие у молодого поколения компетенции в области научно-исследовательской, экспериментальной и творческой деятельности, формирование экологической культуры и социальных установок на позитивное мышление, стрессоустойчивость и ведение здорового образа жизни.

В период с 17 по 28 октября 2022 была проведена Всероссийская акция «Сообщи, где торгуют Смертью!».   В рамках данной акции главами городского и сельских поселений Урмарского района была организована работа волонтёрского движения, в ходе которой были вручены населению и собственникам торговых точек памятки и буклеты, с информацией, направленной на профилактику наркомании и преимуществе ведения здорового образа жизни. Целью мероприятия являлось информирование подростков о здоровом образе жизни, пагубном влиянии наркотиков на организм и на социум в целом. Проведена информационная работа о приеме сообщений о фактах распространения и употребления наркотических средств на «горячую» линию администраций городского и сельских поселений и в анонимные почтовые ящики «Сообщи, где торгуют смертью». 

На территории Урмарского района во исполнение поручения Кабинета Министров

Чувашской Республики от 20 октября 2022 г. № 02/18612, в целях повышения эффективности и качества проведения Дня правовой помощи детям 18 ноября 2022 года,

проведены следующие мероприятия:   

- Открытый урок «Права и обязанности несовершеннолетних» на тему: Правовое просвещение несовершеннолетних. Правовая защита детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

- День открытых дверей. Консультационная помощь детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам. Сектор опеки и попечительства.

- вопросы защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- устройство детей-сирот и детей, изъявившим желание принять в свою семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

- Выпуск и распространение среди несовершеннолетних брошюр, буклетов «Права и обязанности детей», «Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних». В общеобразовательных учреждениях Урмарского района.

 - Оформление тематических книжных выставок в школьных библиотеках. Об основных конституционных гарантиях прав ребенка. В общеобразовательных учреждениях Урмарского района.

- Уроки правовой грамотности. Вопросы правового регулирования прав детей и способов их защиты. В общеобразовательных учреждениях Урмарского района.

- Познавательные мероприятия и консультации для родителей на правовую тематику. Правовое просвещение родителей и детей. Провели воспитатели дошкольных учреждений Урмарского района.

В рамках масштабной профилактической акции «Полиция и дети», которая прошла с 3 по 21 октября в школах Урмарского района, проведены беседы, встречи с представителями субъектов профилактики. В ходе бесед с учащимися сотрудники доступным языком рассказали об административной и уголовной ответственности за различные правонарушения и преступления, а также о том, как подростки, порой и без их ведома, могут быть вовлечены в незаконную деятельность. В числе прочих обсуждены вопросы безопасного Интернет – поведения, а также методы и способы защиты от онлайн – мошенничеств.

В развития правосознания несовершеннолетних, формирования уважения к закону, осуществления профориентационной деятельности, поддержания в обществе авторитета органов прокуратуры Российской Федерации и Чувашской Республики прошел районный конкурс творческих работ, посвященный 100-летию прокуратуры Чувашской Республики. В конкурсе приняли участие 41 обучающийся и 10 педагогов образовательных учреждений Урмарского района.

В рамках реализации подпрограммы «Профилактика правонарушений в Урмарском районе» муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Урмарском районе Чувашской Республики на 2019-2035 годы», утвержденной постановлением Администрации Урмарского района Чувашской Республики от 30.05.2019   № 416 проведены такие конкурсы и мероприятия:

1. С 15 августа по 31 августа 2022 года прошел районный конкурс творческих работ, посвященный 100-летию прокуратуры Чувашской Республики. (Постановление администрации Урмарского района от 15.08.2022 № 895). (4000 рублей 00 копеек).
2. В рамках данной программы выкуплены 3 путевки в загородные оздоровительные лагеря Чувашской Республики на общую сумму (7534 рублей 80 копеек).

Итого освоено-11534 рублей 80 копеек.

В целях организации занятости учащихся во внеурочное время в районе организована работа кружковых объединений и спортивных секций, которые  функционируют на базе Дома детского творчества и АОУ ДОД «Урмарская ДЮСШ им. А.Ф. Федорова». Дополнительными общеобразовательными программами охвачено 75 % детей в возрасте от 5 до 18 лет. Именно спорт и развитие творческих способностей молодых людей является ключом к успешной реализации программы по профилактике наркомании. 

Большое количество мероприятий, направленных на антинаркотическую пропаганду проводят Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральная библиотека Урмарского района» и сельские библиотеки. Работниками библиотек проводятся  выставки книг и журналов, беседы, познавательные часы, просмотры  видеофильмов на антинаркотическую тему, блиц - опросы по теме здорового образа жизни.

 В образовательных учреждениях Урмарского района создаются условия для оказания психолого-педагогической и медико-социальной помощи обучающимся и детям раннего возраста. Во всех общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях Урмарского района функционируют психолого-медико-педагогические консилиумы, которые выявляют  детей с отклонениями и дают рекомендации родителям (законным представителям) о прохождении психолого-медико-педагогической комиссии с целью определения образовательной программы и специальных условий получения образования ребенком с учетом его индивидуальных особенностей развития.            Созданы условия для прохождения психолого-медико-педагогического обследования для детей ОВЗ: ежегодно в район приглашается выездная комиссия ЦПМПК. Проводятся консультации для родителей детей - инвалидов, детей с ОВЗ.

Психологическая служба района в 2022/2023 учебном году состоит из  15 школьных психологов и 5 дошкольных психологов, 4 учителей-логопедов, 3 социальных педагогов, 4 учителей-дефектологов. Все специалисты проводят с детьми индивидуальные и групповые диагностики, которые позволяют выявлять уровень развития мышления, внимания, памяти и других психических процессов воспитанников, занимаются развивающей и коррекционной деятельностью, консультированием, просвещением и профилактикой, поддержкой  всех участников образовательного процесса и родителей.

В целях обеспечения доступности и улучшения качества дошкольного образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья приказом управления образования и молодежной политики администрации Урмарского района «О создании Службы ранней помощи» от  29 декабря 2018 года № 315 создана Служба ранней помощи для родителей (законных представителей) и детей Урмарского района на базе МБДОУ «Детский сад № 2 «Колосок».

 Ежегодно управлением образования и молодежной политики администрации Урмарского района совместно с районной ассоциацией педагогов - психологов, социальных педагогов, логопедов  разрабатываются и направляются информационные письма в общеобразовательные учреждения с методическими рекомендациями по работе, направленной на профилактику суицида и  жестокого обращения с детьми,  памятки и буклеты  для родителей с рекомендациями по профилактике суицида «Как спасти своих детей»,  алгоритмом действий педагога (классного руководителя) при работе с детьми, находящимися в кризисном состоянии (склонными к суицидальному поведению) Письма управления образования и молодежной политики  администрации Урмарского района от 15.10.2020 №1256,  от 05.04.2021 № 390, от 13.10.2021 №1423).

Управление образования и молодежной политики тесно сотрудничает  со специалистами БОУ «Центр образования и комплексного сопровождения детей» Минобразования Чувашии. Специалисты Центра приглашаются в образовательные учреждения для проведения   индивидуальных   консультаций с подростками, родителями, педагогами.

С учетом данных показателей комиссией по делам несовершеннолетних Урмарского района совместно с субъектами профилактики планируется:

- усилить межведомственное взаимодействие субъектов профилактики правонарушений;

- усилить работу Советов профилактики  в общеобразовательных учреждениях;

- активизировать работу по раннему выявлению родителей (законных представителей) ненадлежащим образом исполняющих родительские обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних.