«Об организации открытого объединенного конкурса для проведения торгов по отбору страховой организации для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств для муниципальных заказчиков Урмарского района на 2006 год»

«Об организации открытого объединенного конкурса для проведения торгов по отбору страховой организации для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств для муниципальных заказчиков Урмарского района на 2006 год» В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"; Федеральным Законом от 23.06.1999 № 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 октября 2002 г. № 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета"; Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и в целях определения страховщика для заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на 2006г. ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: 1.1.Порядок проведения открытого объединенного конкурса по проведению торгов по отбору страховой организации для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств для муниципальных заказчиков Урмарского района на 2006 год. (приложение № 1); 1.2. Регламент работы конкурсной комиссии (приложение № 2); 1.3. Состав конкурсной комиссии (приложение № 3); 1.4. Информационное сообщение о проведении открытого конкурса по определению страховщика для заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (приложение № 4). 2. Поручить начальнику отдела экономики и торговли администрации Урмарского района Петрову П.Н. обеспечить организационно-методическую работу по подготовке и проведению конкурса по определению страховщика для заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника отдела строительства, архитектуры, ЖКХ, промышленности, транспорта и связи Урмарского района Яковлева Н.Г. Глава Урмарского района В.Н. Кириллов П.Н. Петров 2-16-09 Н.А Павлов 2-16-10 Приложение 1 Утвержден постановлением главы Урмарского района от 16.12.2005 года № 815 Порядок проведения открытого объединенного конкурса по проведению торгов по отбору страховой организации для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств для муниципальных заказчиков Урмарского района на 2006 год 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок проведения конкурса по определению страховщика для заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - Порядок) разработан на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"; Федерального Закона от 23.06.1999 № 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг"; Постановления Правительства Российской Федерации 04 октября 2002 г. № 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета"; Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд". 1.2. Порядок регулирует отношения между организатором конкурса и участниками конкурса, возникшие при организации и проведении конкурса по определению страховщика для заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также определяет условия проведения конкурсного отбора и контроль за проведением конкурса. 1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины: 1.3.1. Организатор конкурса – администрация Урмарского района. 1.3.2. Участник конкурса – страховая организация, имеющая лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, подавшая в установленном порядке заявку на участие в конкурсе. 2. Приглашение к участию в конкурсе 2.1. Извещение о проведении конкурса опубликовывается в печатном издании. 2.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения: о наименовании и об адресе организатора конкурса; о времени и месте проведения конкурса; о требованиях к участникам конкурса; о порядке и месте получения конкурсной документации; о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в конкурсе; о сроке заключения договора страхования. 3. Конкурсная документация 3.1.Конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, должна содержать: требования к участникам конкурса; требования к заявкам на участие в конкурсе; критерии оценки заявок на участие в конкурсе; сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе; сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками; сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе; другие требования, установленные к участникам конкурса. 4. Требования к участникам конкурса 4.1. Участником конкурса может быть только страховая организация, имеющая лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. 4.2. Требования к участникам конкурса предъявляются ко всем участникам конкурса и содержатся в конкурсной документации. 4.3. Число участников конкурса должно быть не менее двух. 4.4. Участники конкурса, являющиеся аффилированными лицами, рассматриваются как один участник. 4.5. Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе, в том числе доступ к конфиденциальной информации. 4.6. Ограничение или прекращение доступа любых лиц к участию в конкурсе, а также исключение из состава его участников лиц, имеющих право участвовать в конкурсе, возможно только вследствие нарушения ими установленных правил проведения конкурса и законодательства Российской Федерации. 5. Конкурсная заявка на участие в конкурсе 5.1. Конкурсная заявка, подготовленная участником конкурса, должна содержать: форму конкурсной заявки, заполненную по прилагаемым формам; документальное подтверждение права на подачу конкурсной заявки. 5.2. До официальной даты окончания приема заявок участник конкурса может представлять дополнительные документы, вносить изменения в представленные документы либо отозвать свою заявку на участие в конкурсе. 6. Подача и вскрытие конвертов с конкурсными заявками 6.1. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе не может быть менее чем 45 дней со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса. Объявление о проведении конкурса размещается на сайте администрации Урмарского района, в средствах массовой информации (в районной газете «Херле ялав»). 6.2. В случае необходимости организатор конкурса может продлить срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе, но при этом обязан в трехдневный срок уведомить участников конкурса. 6.3. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменной форме и подается в запечатанном конверте. Организатор конкурса выдает расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения. 6.4. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный по истечении срока подачи заявок, не вскрывается и возвращается подавшему ее исполнителю. 7. Оценка конкурсных заявок и определение победителя конкурса 7.1. Председатель конкурсной комиссии на заседании конкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе в предусмотренном месте и в предусмотренное время. 7.2. Наименование, адрес участника конкурса, цель конкурсной заявки и описание финансовых и кадровых возможностей страховщика при вскрытии конвертов объявляются участникам конкурса и заносятся в протокол проведения конкурса. 7.3. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в целях определения победителя конкурса. 7.4. Заявка на участие в конкурсе должна соответствовать всем требованиям конкурсной документации. 7.5. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников конкурса разъяснения положений представленной документации. 7.6. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случае, если: участник конкурса не соответствует требованиям, установленным организатором конкурса; участник конкурса отказался дать разъяснения положений заявки на участие в конкурсе; заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям конкурсной документации. 7.7. Победителем конкурса признается участник конкурса, имеющий лучшие финансовые и кадровые возможности, а также опыт проведения данного вида страхования. 7.8. Организатор конкурса в трехдневный срок направляет победителю конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем конкурса. 7.9. Конкурс признается несостоявшимся, если: на конкурс поступило менее двух заявок; все представленные заявки не соответствуют требованиям, установленным организатором конкурса. 7.10. В случае если конкурс признан несостоявшимся, организатор конкурса может повторно провести конкурс по тому же предмету или в случае поступления единственной заявки на участие в конкурсе, соответствующей требованиям, данный участник может быть признан единственным источником. 7.11. Может быть объявлен недействительным конкурс, в ходе которого были нарушены требования к порядку проведения конкурса. Также признается недействительным договор, заключенный в результате этого конкурса с выигравшим конкурс лицом. 7.12. Споры о признании результатов конкурса недействительными рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 8. Уведомление об итогах конкурса Организатор конкурса не позднее чем через 20 дней со дня определения победителя конкурса обязано оповестить участников о результате конкурса: наименование победителя. 9. Разрешение разногласий 9.1. Любой из участников конкурса вправе в месячный срок обжаловать действия и решения организатора конкурса и конкурсной комиссии путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Приложение 2. Утвержден постановлением главы Урмарского района от 16.12.2005 года № 815 Регламент работы конкурсной комиссии Проведение конкурса и определение победителя по данному объединенному открытому конкурсу заказчик возлагает на конкурсную комиссию, утвержденную данным постановлением администрации Урмарского района. 1. Порядок вскрытия конвертов с конкурсными заявками 1.1. Конкурсные заявки от участников конкурса принимаются в запечатанных конвертах. Факт приемки фиксируется в журнале регистрации приема конкурсных заявок. Участнику выдается расписка о приеме его заявки с указанием даты и времени поступления заявки. 1.2. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе. Присутствующие представители участников конкурса обязаны зарегистрироваться. Лист регистрации является неотъемлемой частью протокола заседания конкурсной комиссии о вскрытии конвертов с конкурсными заявками. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками присутствующим объявляется: наименование и адрес участника конкурса, подавшего конкурсную заявку; описание финансовых и кадровых возможностей участника конкурса; информация об изменениях и отзыве конкурсной заявки; другие сведения, которые конкурсная комиссия сочтет уместными. 1.3. Объявленная информация заносится в протокол заседания конкурсной комиссии. Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам конкурса по их требованию. 1.4. Конкурсные заявки, включая конверты с дополнениями и поправками к ним, которые не были вскрыты и зачитаны вслух во время вскрытия конвертов с конкурсными заявками на заседании конкурсной комиссии, независимо от обстоятельств, не принимаются для дальнейшей оценки и возвращаются участнику конкурса невскрытыми. Конкурсные заявки, отозванные до дня заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными заявками, не вскрываются и возвращаются участникам. 1.5. По окончании заседания секретарь конкурсной комиссии в течение не более трех рабочих дней готовит протокол, который подписывает председатель конкурсной комиссии. Член комиссии, возражающий против принятого решения, имеет право изложить свое мнение письменно или потребовать внесения его в протокол. 2. Методика и критерии оценки конкурсных заявок и представленных документов 2.1. Оценка конкурсных заявок участников конкурса производится конкурсной комиссией. Протокол комиссии оформляется в виде сравнительных таблиц, которые содержат все критерии и показатели, указанные в требованиях конкурсной документации. 2.2. Изучение конкурсных заявок. Комиссия осуществляет изучение конкурсных заявок на предмет их полноты, всех необходимых реквизитов на документах, а также правильности оформления конкурсных заявок в целом. Конкурсная заявка, оформленная участником конкурса с нарушением требований настоящего регламента, будет отклонена, и участнику конкурса впоследствии не будет разрешено внести в нее коррективы с целью исправления несоответствий. Комиссия определяет, насколько каждая конкурсная заявка отвечает требованиям, изложенным в конкурсной документации. Отклонения, противоречия или оговорки, касающиеся важнейших условий конкурса, считаются существенным отклонением. 2.3. Оценка и сопоставление конкурсных заявок. При экспертизе конкурсных заявок комиссия руководствуется следующими принципами: рассматривает представленные конкурсные документы по различным критериям, в том числе финансовым и кадровым возможностям претендента, опыту работы на данном страховом рынке, положительной репутации (участие в судебных разбирательствах); выбирает участника конкурса, имеющего лучшие показатели. Во время оценки конкурсных заявок конкурсная комиссия может попросить участника конкурса дать разъяснения по поводу его конкурсной заявки. Комиссия проводит изучение и анализ только тех заявок, которые на этапе их предварительного изучения конкурсной комиссией были определены как отвечающие требованиям конкурсной документации. 2.4. Конкурсная комиссия может вносить только те исправления в конкурсные заявки, которые не меняют их сути, и только в том случае, если таковые требуются по результатам разъяснения конкурсных заявок и эти исправления носят характер исправления арифметических ошибок, описок. По факту внесения исправлений оформляется протокол о внесении исправлений в конкурсную заявку. 2.5. Перечень оснований для отклонения конкурсных предложений. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками конкурсная комиссия вправе отклонить заявку по следующим основаниям: опоздавшая заявка (возвращается участнику конкурса невскрытой); отсутствует хотя бы один обязательный документ, предусмотренный условиями конкурсной документации в составе обязательных документов конкурсной заявки участника конкурса; в иных случаях, предусмотренных условиями конкурсной документации. Конкурсная комиссия на этапе оценки и сопоставления конкурсных заявок отклоняет заявку на участие в конкурсе в случаях, если участник конкурса: представил конкурсную заявку, которая не отвечает квалификационным требованиям, а также установленным требованиям и критериям конкурсной документации; отказался дать разъяснения положений своей конкурсной заявки; не соглашается с исправлением выявленной ошибки. 2.6. Соблюдение конфиденциальности. Информация относительно изучения, разъяснения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, а также рекомендаций по определению победителя конкурса не подлежит разглашению участникам конкурса или иным лицам, которые официально не имеют отношения к этому процессу до того, как будет объявлен победитель конкурса. Попытки участника конкурса повлиять на конкурсную комиссию при обработке конкурсных заявок или на определение победителя конкурса служат основанием для отклонения конкурсного предложения этого участника конкурса. 2.7. Порядок подведения итогов конкурса и оформления его результатов. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей состава конкурсной комиссии. По итогам обсуждения конкурсная комиссия простым большинством голосов принимает решение о победителе конкурса, с которым будет заключаться Договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Решение конкурсной комиссии фиксируется в протоколе. Конкурс признается состоявшимся при наличии двух и более участников, подавших конкурсные заявки, которые отвечают всем требованиям и условиям конкурсной документации. Победителем конкурса признается участник конкурса, имеющий лучшие показатели деятельности, указанные в заявке. Конкурсная комиссия вправе дополнительно потребовать от победителя конкурса подтверждения соответствия требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком. В случае, если после объявления победителя конкурса конкурсная комиссия установит несоответствие победителя конкурса требованиям к участникам конкурса, заявка победителя в конкурсе отклоняется. В этом случае победителем конкурса признается участник, занявший 2-е место. В случае, если победитель конкурса не подписал Договор в сроки, установленные извещением о проведении конкурса, то победителем конкурса признается участник, занявший 2-е место. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней от даты подписания протокола о подведении итогов конкурса направляет письменное уведомление победившему участнику конкурса (заказным письмом, телеграммой или факсом) о признании его конкурсной заявки выигравшей конкурс. 2.8. Требования к конкурсной заявке и инструкции по ее оформлению. 2.8.1. Документация, входящая в конкурсную заявку. Конкурсная заявка, представляемая участником конкурса, должна содержать все документы, необходимость которых указана в информационной карте конкурсной заявки, в том числе: заявку на участие в конкурсе с приложением описи документов, находящихся в конверте (форма 1); заверенную копию лицензии на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; общие сведения об участнике конкурса (форма 2); резюме по кадровому составу участника (форма 3); сведения о работе участника конкурса на данном секторе страхового рынка (форма 4); данные об участии в судебных разбирательствах по вопросам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (форма 5); справку налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам (на момент подачи заявки); данные о стоимости услуги ОСАГО на 2006 год в разрезе категорий автомобилей (легковые, грузовые, автобусы). За непредставление информации и документов, требуемых конкурсной документацией, или подачу конкурсной заявки, не соответствующей конкурсной документации, ответственность несет участник конкурса. 2.8.2. Язык конкурсной документации. Конкурсная заявка, подготовленная участником конкурса, а также вся связанная с конкурсным предложением корреспонденция и документация, которыми обменялись участник конкурса и администрация района , представляются на русском языке. 2.8.4. Инструкция по подготовке конкурсных заявок. Конкурсная заявка должна быть напечатана и подписана лицом (лицами), имеющим (и) все полномочия по обязательствам по Договору. Никакие исправления не допускаются. Все документы должны быть подшиты и заверены печатью участника конкурса. Конкурсная заявка вместе с прилагаемыми к ней документами подается в запечатанном конверте, который должен содержать название конкурса, наименование и адрес участника конкурса. Конкурсные заявки должны быть получены по адресу, указанному в приглашении к участию в конкурсе, не позднее времени и даты, указанной в информационной карте конкурсной заявки. Организатор конкурса может, в случае необходимости, перенести дату подачи конкурсных заявок на более поздний срок, внеся поправку в конкурсную документацию. Форма 1. ЗАЯВКА на участие в открытом конкурсе по отбору страховой организации для заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от _____________________________________________________________________ полное наименование юридического лица Изучив условия открытого конкурса по отбору страховых организаций для заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на транспортные средства, находящиеся на балансе учреждений, финансируемых из местного бюджета Урмарского района, направляем необходимые документы на участие в открытом конкурсе: 1. Заверенную копию лицензии на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на ___ листах. 2. Общие сведения о страховой организации (форма 2) на ___ листах; 3. Справку по кадровому составу страховой организации (форма 3) на ___ листах; 4. Сведения о работе страховой организации на данном секторе страхового рынка (форма 4) на ___ листах; 5. Данные об участии в судебных разбирательствах по вопросам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (форма 5) на ___ листах. 6. Справку налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам (на момент подачи заявки). 7. Данные о стоимости услуги ОСАГО на 2006 год по категориям автомобилей. М.П. Подпись, дата Форма 2. Общие сведения о страховой организации Информация по головной организации Полное наименование страховой организации Сокращенное наименование организации Дата и номер свидетельства о государственной регистрации Место государственной регистрации Юридический адрес организации Фактический адрес организации, телефон Номер и срок действия лицензии на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств Продолжительность работы в системе ОСАГО Количество филиалов страховой организации Размер собственных средств на 01.01.2005 г., тыс. руб., в т.ч. уставный капитал резервный капитал добавочный капитал нераспределенная прибыль Размер страховых резервов по ОСАГО на 01.01.2005, тыс. руб. Информация по филиалу страховой организации Полное наименование страховой организации Сокращенное наименование организации Юридический адрес организации Фактический адрес организации, телефон М.П. Подпись, дата Форма 3. Сведения о кадровом составе страховой организации * Количество Квалификация Опыт работы в/о ср/о до 1 года свыше 1 года Количество сотрудников занятых в сфере ОСАГО, всего в том числе страховые агенты юристы эксперты, выезжающие на место ДТП оценщики ущерба * заполняется по филиалу страховой организации М.П. Подпись, дата Форма 4. Сведения о работе страховой организации на рынке ОСАГО * Показатели 2003 год 2004 год Количество заключенных договоров ОСАГО Объем собранной страховой премии, тыс.руб. Объем страховых выплат, тыс. руб. * заполняется по филиалу страховой организации М.П. Подпись, дата Форма 5. Данные об участии в судебных разбирательствах по ОСАГО Истец Ответчик Предмет иска и суть вынесенного решения (определения) суда М.П. Подпись, дата Приложение 3. Утвержден постановлением главы Урмарского района от 16.12.2005 года № 815 Состав конкурсной комиссии 1.Яковлев Н.Г – заместитель главы администрации - начальник отдела строительства, архитектуры, ЖКХ, промышленности, транспорта и связи - председатель комиссии; 2.Петров П.Н. – начальник отдела экономики и торговли администрации Урмарского района - заместитель председателя комиссии; 3.Краснова Н.И.- заместитель начальника отдела экономики и торговли администрации Урмарского района – секретарь комиссии; 4.Тихонов А.И.- главный специалист отдела строительства, архитектуры, ЖКХ, промышленности, транспорта и связи; 5.Егорова В.М.- заместитель главного бухгалтера МУЗ «Урмарская районная больница»; 6.Мелькова Л.В. – главный бухгалтер отдела образования. Приложение 4 Утверждено постановлением главы Урмарского района от 16.12.2005 года № 815 Информационное сообщение о проведении открытого конкурса по определению страховщика для заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств Администрация Урмарского района извещает о проведении открытого конкурса по определению страховщика для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Цель конкурса – выбор страховой организации для заключения администрацией Урмарского района договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на транспортные средства, находящиеся на балансе муниципальных учреждений, финансируемых из местного бюджета Урмарского района. Заказчик и организатор конкурса – Администрация Урмарского района. Конкурсную документацию можно получить ежедневно (кроме субботы и воскресенья) с «_23__» декабря 2005 г. по «_5__» февраля 2006г. с 8.00 до 17.00 (перерыв на обед с 12.00 до 13.00) по адресу: п.Урмары, ул. Мира, д.5, отдел экономики и торговли тел. (244) 2-16-09. e-mail: eсonomy@urmary.cap.ru Прием конкурсных заявок заканчивается «_5_» февраля 2006 г. в 12.00. Документы для конкурса принимаются в соответствии с требованиями конкурсной документации. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и определение победителя конкурса состоится по вышеуказанному адресу «_6__» февраля 2006 г. в_13__ часов 00 минут (будет доведено дополнительно).