Об утверждении Положения «О предоставлении гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления Урмарского района»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах ор-ганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Уставом Урмарско-го района Администрация Урмарского района ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение «О предоставлении гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления Урмарского района» (прилагается). 2. Информационному отделу опубликовать настоящее постановление в средствах массо-вой информации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на отдел организационно-контрольной работы администрации Урмарского района. Глава администрации Урмарского района К.В. Никитин Приложение к постановлению администрации Ур-марского района от 30.08.2012 № 631 Положение о предоставлении гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления Урмарского района Статья 1. Общие положения 1. Настоящее Положение «О предоставлении гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления Урмарского района» (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправ-ления», Федеральным законом от 27.07.2006 №149-Ф3 «Об информации, информационных тех-нологиях и о защите информации», устанавливает порядок и условия получения пользователя-ми (потребителями) информации о деятельности администрации и Совета депутатов Урмарско-го района (далее – органы местного самоуправления). 2. Положение призвано способствовать реализации органами местного самоуправле-ния и их должностными лицами функций по обеспечению доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления Урмарского района. 3. Действие настоящего положения распространяется на: - отношения органов местного самоуправления с гражданами и организациями, возникающие в процессе поиска и получения информации; - отношения, связанные с предоставлением органами местного самоуправления ин-формации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информа-ции. 4. Действие настоящего положения не распространяется на: - отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется органами местного самоуправления; - порядок предоставления органами местного самоуправления Урмарского района в государственные органы, иные органы местного самоуправления информации о своей деятель-ности в связи с осуществлением органами местного самоуправления Урмарского района своих полномочий; - порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений граждан. 5. Порядок доступа граждан к персональным данным о себе и организаций к инфор-мации о них регулируется законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении 1. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся сведения о фактах, событиях, явлениях, процессах, происходящих в деятельности органов местного са-моуправления, а также сведения о руководителях и иных должностных лицах, за исключением сведений, отнесенных к информации с ограниченным доступом. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также муниципальные правовые акты, устанавли-вающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности органов местного само-управления Источниками получения информации о деятельности органов местного самоуправления являются соответственно муниципальные информационные ресурсы Урмарского района. 2. Основные определения и термины, используемые в настоящем положении: а) информация сведения (сообщения, данные) независимо от формы их пред-ставления; б) информационная система совокупность содержащейся в базах данных ин-формации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств; в) информационная система общего пользования – информационная система с возможностью доступа к ней неограниченного количества пользователей; г) пользователь информации – гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о дея-тельности органов местного самоуправления, обращающиеся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею; д) предоставление информации действия, направленные на получение инфор-мации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; е) доступ к информации возможность получения информации и ее использо-вания; ж) конфиденциальность информации обязательное для выполнения лицом, по-лучившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя; з) обладатель информации лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой каким-либо признаком; и) информация, отнесенная к категории ограниченного доступа документиро-ванная информация, к которой предусматривается только специально санкционированный дос-туп; к) документированная информация зафиксированная на материальном носите-ле путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую ин-формацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее матери-альный носитель; л) распространение информации – действия, направленные на получение ин-формации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; м) официальный сайт органов местного самоуправления Урмарского района – сайт находящийся по адресу http://gov.cap.ru/main.asp?govid=73 и содержащий информацию, размещаемую органами местного самоуправления; н) запрос – обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в орган местного самоуправления либо к его должностному лицу о предоставлении информации об их деятельности. Статья 3. Принципы реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления 1. Правовое регулирование реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления основывается на следующих принципах: а) открытость информации о деятельности органов местного самоуправления и сво-бодный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом; б) достоверность информации и своевременность ее предоставления; в) обеспечение безопасности при создании информационных систем муниципального образования Урмарский район, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации; г) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; д) соблюдение прав и законных интересов третьих лиц при предоставлении информа-ции о деятельности органов местного самоуправления. Статья 4. Обладатель информации 1. Обладателем информации о деятельности органов местного самоуправления являет-ся муниципальное образование Урмарский район Чувашской Республики (далее – обладатель информации). 2. От имени муниципального образования Урмарский район Чувашской Республики правомочия обладателя информации осуществляются органами местного самоуправления Ур-марского района. 3. Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе: а) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия та-кого доступа; б) использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; в) передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном зако-ном основании; г) защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного полу-чения информации или ее незаконного использования иными лицами; д) осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких дей-ствий. 4. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан: а) соблюдать права и законные интересы иных лиц; б) принимать меры по защите информации; в) ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральны-ми законами. Статья 5. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления 1. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем: а) опубликования (обнародования) информации о своей деятельности в средствах мас-совой информации; б) размещения информации о своей деятельности в информационных системах общего пользования; в) размещения информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых органов местного самоуправления, и в иных отведенных для этих целей местах; г) обеспечения доступа пользователей (потребителей) информации на заседания орга-нов местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Урмарского района Чувашской Республики. д) предоставление по запросам пользователей информации о деятельности органов ме-стного самоуправления Урмарского района; е) другими способами, предусмотренными законами Российской Федерации, Чуваш-ской Республики и муниципальными правовыми актами Урмарского района Чувашской Рес-публики. Статья 6. Форма предоставления информации о деятельности органов местного само-управления. 1. Информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется в устной или письменной форме, а также может предоставляться в электронном виде. Информа-ция о деятельности органов местного самоуправления может быть передана по сетям связи об-щего пользования. Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправле-ния в аудио, видео и иных формах производится в случаях и порядке, установленных законами Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами Урмар-ского района Чувашской Республики. 2. Предоставление информации в форме, установленной настоящим Положением, осуществляется на основании запроса лица, участвующего в обмене информацией. В случае невозможности предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления в форме, указанной в запросе, информация предоставляется в иной форме, предусмотренной настоящим положением. 3. Информация о деятельности органов местного самоуправления, запрошенная пользовате-лем (потребителем) информации в устной форме предоставляется во время приема, а также по телефонам справочных служб органов местного самоуправления либо по телефонам должност-ных лиц, уполномоченных органами местного самоуправления на ее предоставление. 4. К информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемой в уст-ной форме, относится информация: а) о режиме работы органов местного самоуправления и их структурных подразделений; б) об уполномоченных должностных лицах органов местного самоуправления; в) о телефонах справочных служб органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий; г) о порядке обращения пользователя (потребителя) информации с запросом в органы местного самоуправления. Статья 7. Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, раз-мещаемой в информационных системах общего пользования и в средствах массовой ин-формации 1. Органы местного самоуправления обеспечивают размещение информации о своей деятельности в информационных системах общего пользования, а также в средствах массовой информации (далее – СМИ) в соответствии с перечнем информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в информационных системах общего пользования. 2. Сроки размещения информации о деятельности органов местного самоуправления должны обеспечивать своевременность реализации и защиты пользователями (потребителями) информации своих прав, свобод. 3. В информационной системе общего пользования размещается следующая информа-ция о деятельности органов местного самоуправления: Категория информации Периодичность раз-мещения 1. Муниципальные правовые акты По мере принятия 2. Обзоры обращений граждан, поступивших в администрацию рай-она, обобщенная информация о результатах рассмотрения таких об-ращений и принятых мерах Ежеквартально 3. График личного приема граждан должностными лицами органов местного самоуправления Поддерживается в актуальном состоя-нии 4. Сведения об уполномоченных структурных подразделениях и должностных лицах органов местного самоуправления, предостав-ляющих информацию об их деятельности в устной форме Поддерживается в актуальном состоя-нии 5. Сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководите-лей и официальных делегаций органов местного самоуправления По мере проведения 6. Сведения об официальных мероприятиях, организуемых органами местного самоуправления (заседания, встречи, брифинги, семинары, «круглые столы» и пр.) По мере проведения 7. Сведения о решениях, принятых на официальных мероприятиях, организуемых органами местного самоуправления, их исполнении (протоколы публичных слушаний и т.д.) На следующий день после проведения мероприятия 8. Сведения о планах деятельности органов местного самоуправления По мере поступле-ния 9. Сведения об исполнении местного бюджета 1 раз в год 10. Сведения об основных показателях, характеризующих ситуацию и динамику развития сферы, входящей в компетенцию структурных подразделений органов местного самоуправления Поддерживается в актуальном состоя-нии 11. Прогнозы социально-экономического развития, подготовленные структурными подразделениями органов местного самоуправления По мере поступле-ния, но не реже чем 1 раз в год 12. Отчет Главы администрации Урмарского района об итогах работы 1 раз в год 13. Сведения об открытых конкурсах, аукционах, запросах котировок для размещения муниципального заказа, проводимых органами мест-ного самоуправления, включая условия их проведения, порядок уча-стия в них физических и юридических лиц По мере проведения 14. Сведения о результатах проверок, проведенных органами местного самоуправления По мере проведения 15. Сведения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иные сведения, подлежа-щие доведению до граждан и организаций в соответствии с федераль-ными законами По мере необходи-мости 16. Сведения о поступлении граждан на муниципальную службу, включая: а) порядок поступления граждан на муниципальную службу; б) перечень имеющихся вакантных муниципальных должно-стей муниципальной службы; в) квалификационные требования к кандидатам на замеще-ние вакантных, муниципальных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы По мере поступле-ния 17. Сведения о взаимодействии с общественными объединениями, политическими партиями, иными организациями Поддерживается в актуальном состоя-нии 18. Сведения о Главе Урмарского района, Главе администрации Ур-марского района, руководителей и сотрудников структурных подраз-делений администрации Урмарского района (фамилии, имена и отче-ства, биографические данные по согласованию с указанными лицами) Поддерживается в актуальном состоя-нии 19. Структура органов местного самоуправления, сведения о задачах и функциях структурных подразделений, почтовые адреса, телефоны и иные адресные реквизиты Поддерживается в актуальном состоя-нии 20. Сведения о муниципальных учреждениях и предприятиях, (пере-чень, почтовые реквизиты, телефоны, фамилии, имена, отчества руко-водителей ) Поддерживается в актуальном состоя-нии 21. Телефоны справочных служб Поддерживается в актуальном состоя-нии 4. Ответственность за своевременное размещение и обновление информации по во-просам своего ведения, ее достоверность и полноту несут руководители структурных подразде-лений и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации. Статья 8. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом органов местного самоуправления 1. Технологические и программные средства обеспечения пользования официальным сайтом органов местного самоуправления в сети «Интернет» (далее – сайт) должны обеспечи-вать доступ пользователей для ознакомления с информацией, размещенной на сайте, на основе общедоступного программного обеспечения. 2. Для просмотра сайта не должна предусматриваться установка на компьютере поль-зователей специально созданных с этой целью технологических и программных средств. 3. Пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта. 4. Технологические и программные средства ведения сайта должны обеспечивать: а) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью техно-логических средств и программного обеспечения ведения сайта; б) ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления с указанного носителя; в) защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации; г) хранение информации, размещенной на сайте, в течение 5 лет со дня ее первично-го размещения. 5. Информация на сайте должна размещаться на русском языке. Допускается указание наименований иностранных юридических лиц, фамилий и имен физических лиц с использова-нием букв латинского алфавита. Статья 9. Права и обязанности пользователя (потребителя) информации о деятельности органов местного самоуправления 1. Пользователь (потребитель) информации о деятельности органов местного самоуправле-ния имеет право: а) на получение полной и достоверной информации о деятельности органов местного са-моуправления; б) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельно-сти органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен; в) обжаловать в установленном порядке правовые акты и действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушивших право на доступ к информации и установленный порядок ее реализации; г) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нару-шением его права на предоставление информации о деятельности органов местного самоуправ-ления; д) отказаться от получения информации о деятельности органов местного самоуправле-ния. 2. Пользователь (потребитель) информации о деятельности органов местного самоуправле-ния обязан: а) предоставлять реквизиты запрашиваемой информации, необходимые для выполнения запроса; б) предоставлять достоверные персональные данные о себе в случае, если они необходи-мы для выполнения запроса, для подготовки ответа и его направления заявителю; в) информировать органы местного самоуправления об отказе от запроса; г) соблюдать порядок и условия доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Статья 10. Права и обязанности органов местного самоуправления, их должност-ных лиц по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного само-управления 1. Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправ-ления (далее - должностные лица) имеют право: а) уточнять содержание запроса; б) отказать в предоставлении информации о своей деятельности в случаях, установ-ленных законами Российской Федерации и Чувашской Республики. 2. Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправ-ления обязаны: а) обеспечивать достоверность и полноту предоставляемой информации, соблюде-ние установленных сроков и условий ее предоставления; б) изымать из предоставляемой информации информацию с ограниченным досту-пом; в) создавать организационно-технические и другие условия, необходимые для реа-лизации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления; г) обеспечивать размещение информации о деятельности органов местного само-управления способами, установленными настоящим положением; д) создавать информационные системы общего пользования для обслуживания поль-зователей (потребителей) информации, обеспечивать их полноту, актуальность, защиту от ис-кажений и несанкционированного доступа. Статья 11. Организация доступа к информации о деятельности органов местного само-управления, находящейся в информационных системах общего пользования 1. Для обеспечения права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, находящейся в автоматизированных информационных системах общего поль-зования, уполномоченные структурные подразделения органов местного самоуправления: а) подключают информационные системы к сети «Интернет» и размещают информа-цию на официальном сайте органов местного самоуправления для неограниченного доступа лиц, подключенных к данной сети, обеспечивают регулярное и систематическое обновление информации; б) выделяют адреса электронной почты для получения запросов и передачи запраши-ваемой информации по сети «Интернет»; в) создают пункты подключения к информационным системам общего пользования в местах, доступных для пользователей (потребителей) информации (в муниципальных библио-теках и других доступных для посещения местах); г) принимают меры по защите информации о деятельности органов местного само-управления, размещаемой в информационных системах общего пользования; д) несут ответственность за содержание, искажение и полноту информации о деятель-ности органов местного самоуправления размещаемой в информационных системах общего пользования. Статья 12. Запрос на получение информации о деятельности органов местного самоуправ-ления 1. Запрос на получение информации о деятельности органов местного самоуправления представляет собой обращение пользователя (потребителя) информации о предоставлении ему информации о деятельности органов местного самоуправления. 2. Запрос на получение информации о деятельности органов местного самоуправления должен содержать: а) наименование органа местного самоуправления либо фамилию, инициалы или должность соответствующего должностного лица; б) суть запроса; в) для граждан: фамилию, имя и отчество, номер телефона и (или) факса, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для направления ответа или уточнения содержания за-проса; г) для организаций: наименование организации, от имени которой направлен запрос, ее почтовый и юридический адреса, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты для направления ответа или уточнения содержания запроса; форму предоставления информа-ции. 3. Пользователь (потребитель) информации вправе обращаться в органы местного са-моуправления с запросом о получении информации о деятельности органов местного само-управления непосредственно или через своего представителя. Оформление полномочий пред-ставителя осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Россий-ской Федерации. Статья 13. Порядок рассмотрения запроса 1. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в органы местного самоуправления. Запрос, составленный в уст-ной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступ-ления. 2. При поступлении запроса органы местного самоуправления, осуществляют поиск требуемой информации в пределах своей компетенции. 3. При наличии запрашиваемой информации органы местного самоуправления осуще-ствляют ее передачу пользователю (потребителю) информации в порядке, установленном на-стоящим положением. 4. Если запрос не относится к деятельности органов местного самоуправления, в кото-рые он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в госу-дарственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено пре-доставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. 5. Если орган местного самоуправления не обладает запрашиваемой информацией и не имеет сведений о том, какой государственный орган или орган местного самоуправления друго-го муниципального образования может располагать такой информацией, пользователю (потре-бителю) информации направляется соответствующий ответ в 7-дневный срок, со дня регистра-ции запроса. Статья 14. Порядок предоставления информации о деятельности органов местного само-управления по запросу 1. Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления по запросу осуществляется в форме направления ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо мотивированный отказ в предоставле-нии информации. 2. По общему правилу ответ на запрос удовлетворяется в форме, в которой был задан запрос. 3. Письменная информация по запросу предоставляется в одном экземпляре. Инфор-мация по запросу предоставляется в том виде, в котором она существует в органе местного са-моуправления без дополнительной обработки. 4. При запросе информации о деятельности органов местного самоуправления, опуб-ликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети «Интернет», в ответе на запрос органы местного самоуправления могут ограничиться указанием названия, даты вы-хода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая инфор-мация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация. 5. Ответ на запрос должен содержать наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления, подписи уполномоченных должностных лиц, а также реквизиты ответа на за-прос (регистрационный номер и дата). 6. В случае если информация о деятельности органов местного самоуправления отно-сится к конфиденциальной информации, в ответе указывается только ссылка на акт (его вид, наименование, номер и дату принятия), которым эти сведения признаны конфиденциальной информацией. 7. Запросы пользователей (потребителей) информации, а также ответы на запросы подлежат обязательной регистрации. Статья 15. Основания, исключающие возможность предоставления информации о дея-тельности органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления не предоставляют информацию о своей деятель-ности в случае, если: а) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию или ад-рес для направления ответа либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информации; б) запрашиваемая информация не относится к деятельности органов местного само-управления; в) запрашиваемая информация о деятельности органов местного самоуправления от-носится к информации с ограниченным доступом; г) запрашиваемая информация о деятельности органов местного самоуправления была ранее предоставлена пользователю (потребителю) информации; д) не произведена оплата предоставления информации о деятельности органов местно-го самоуправления в случаях, установленных Федеральным законом; е) запрашиваемая информация опубликована в средствах массовой информации. В указанных случаях органы местного самоуправления вправе, не предоставляя ин-формации, указать источник ее опубликования, а также размещение в информационных систе-мах общего пользования. Статья 16. Информация о деятельности органов местного самоуправления, предоставляе-мая бесплатно 1. Пользователю (потребителю) информации бесплатно предоставляется: а) информация о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемая в устной форме; б) информация о деятельности органов местного самоуправления, обязательная для размещения в информационных системах общего пользования; в) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информации; г) иная информация о деятельности органов местного самоуправления, определенная законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Урмарского рай-она. Статья 17. Установление платы за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления 1. Установление платы за предоставление органами местного самоуправления инфор-мации о своей деятельности возможно только в случаях и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статья 18. Защита права на доступ к информации о деятельности органов местного само-управления 1. Действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие права пользователей (потребителей) на доступ к информации о деятельности ор-ганов местного самоуправления, могут быть обжалованы в соответствии с действующим зако-нодательством. 2. Пользователь (потребитель) информации, которому неправомерно отказано в досту-пе к информации о деятельности органов местного самоуправления, имеет право на возмещение ущерба в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Статья 19. Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления 1. Должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного само-управления, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Россий-ской Федерации.